以体系化攻关破解“卡脖子”难题

香草

在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上，习近平总书记就全力抓好党中央关于科技事业各项部署的落实提出六点要求，其中，“增强科技创新体系化攻关能力”排在首位，深刻阐明了科技创新从“单点突破”转向“系统集成”的战略逻辑，为科技强国建设进一步指明了方向。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球科技创新进入密集活跃期，大国科技博弈已从单纯的技术比拼转向创新效能的较量。单边主义、保护主义逆流涌动，核心技术封锁、产业链供应链脱钩断链风险上升，我国科技发展面临外部遏制打压、内部转型升级的双重压力，增强科技创新体系化攻关能力迫在眉睫。从“嫦娥”奔月到“祝融”探火，从“北斗”组网到“奋斗者”深潜，一系列标志性重大成果问世充分证明了唯有发挥新型举国体制优势，把制度优势转化为创新效能，全面提升体系化攻关能力，才能在激烈的竞争中牢牢掌握发展主动权。
应当看到，当前我国科技创新虽取得长足进步，但仍面临基础研究与应用转化衔接不畅、原始创新能力不足、资源要素协同不够等问题。破解这些难题，关键要在新型举国体制框架下，从战略统筹、协同攻关、体制改革、开放合作等方面协同发力。
强化战略统筹，构建集中高效的攻关体系。坚持党对科技工作的全面领导，立足“四个面向”战略导向，围绕国家安全、产业升级、民生保障等领域，对基础研究、前沿技术、重大科技工程、产业核心攻关进行系统性布局；建立科技任务一体化统筹、全链条推进机制，明确攻关目标、攻坚时序、责任主体，提倡差异化竞争，避免盲目攻关，杜绝重复建设；优化创新资源宏观配置方式，推动人才、资金、平台、项目等创新要素向重点领域、关键问题集聚，以“全国一盘棋”的攻坚格局，确保科技攻关始终沿着国家战略方向精准发力、重点突破。
深化协同联动，打造产学研融合的攻关格局。现代科技攻关具有跨区域、跨学科等特征，比如，北斗三号全球卫星导航系统，工程横跨航天、电子、测绘、通信等诸多学科，由总体单位抓总统筹，卫星平台、星上载荷、地面运控、终端芯片分散在全国数十个科研机构、数百家企业分头研制，通过全国范围大协作实现系统建成开通，是我国新型举国体制下体系化科技攻关的鲜活范例。要进一步强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，主导产业共性技术、关键核心技术攻关任务，推动技术成果快速落地转化。同时，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，打通基础研究、应用研究、技术开发、产业转化各环节，构建从原始创新到产业输出的完整链条。以高校基础研究、科研院所技术攻坚、资本全周期赋能，实现科技资源最优配置和创新力量高效聚合，助力攻坚效能整体跃升。
激发创新活力，破除束缚科技创新的体制机制障碍。一方面，持续推进科技领域“放管服”改革，扩大科研单位和科研人员在技术路线、经费使用、团队组建等方面的自主权，完善以创新价值、市场贡献为导向的科技评价体系，健全成果转化收益分配机制；另一方面，打通产学研用壁垒，破解科研与产业脱节、创新成果落地难等问题，构建权责清晰、运转顺畅、充满活力的创新制度体系。
统筹自主与开放，拓宽科技攻关的战略空间。科技攻关不能闭门造车，自立自强与开放合作始终是辩证统一的。比如DeepSeek开源大模型，表面是技术共享，实则是以开放汇聚全球智慧，加速技术迭代，最终实现主导产业生态的构建。这启示我们，共享开放催生的开发者社区、行业应用生态，会倒逼技术自我强化，也是增强攻关能力的重要路径。同时，我们要更加主动融入全球创新网络，积极参与全球科技治理，搭建多边科技合作平台，在更高水平的开放中塑造我国科技攻关的新优势，不断提升我国科技创新体系化攻关的整体实力与国际竞争力。
科技自立自强是国家发展的战略支撑，体系化攻关是新时期科技创新的核心范式。站在从科技大国迈向科技强国的历史节点，只有牢牢把握新型举国体制的制度优势，持续完善科技创新攻关体系，审时度势深化科技体制改革，持之以恒推进国际合作，不断锤炼体系化攻坚能力，才能为科技强国建设源源不断地贡献科技力量和发展动能。
（作者：王嘉珏 王斌锐，分别系中国计量大学“一带一路”区域标准化研究中心副主任、中国计量大学副校长）