推进以科技创新为核心的全面创新

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　　作者：陆园园
　　习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。2026年上半年，外部环境变乱交织，国内新情况老问题交织叠加，我国经济顶住压力，延续总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力。这一来之不易的成绩，根植于党中央坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强。站在“十五五”开局的关键节点，加快形成以科技创新为核心的全面创新，既是应对百年变局的主动选择，更是决定中国式现代化成色的关键一招。
　　科技创新之所以被赋予“核心”地位，首先源于对生产力演进规律的深刻把握。科技是第一生产力，创新是第一动力，而科技创新以其原创性、引领性和颠覆性，成为推动社会进步最活跃、最革命的力量。没有科技创新的底层突破，产业升级便缺失技术底座，制度变革便失去实践指向，管理优化也难有质的飞跃——这正是全面创新体系以科技创新为核心的理论逻辑。纵览近现代大国兴衰史，科技革命始终是重塑全球格局的决定性变量。新时代以来，我国成功迈入创新型国家行列。研发经费投入和研发人员规模稳居世界前列，全球创新指数排名持续攀升，科创集群竞争力显著增强，人工智能、量子科技、新能源汽车、生物医药等领域实现从跟跑到局部领跑的突破，这些成就正是科技自立自强战略结出的硕果。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，主要国家围绕关键核心技术的博弈日趋白热化，科技竞争已从经济议题上升为国际战略博弈的主战场。与此同时，国内经济在向高质量发展纵深推进中，传统动能逐步衰减，结构性矛盾交织显现，转型升级与提质增效的压力持续累积。内外双重挑战之下，唯有锚定科技创新这个“牛鼻子”，集中力量攻克“卡脖子”难题，才能有效维护产业链供应链安全，在变局中赢得战略主动。同时，“十五五”规划纲要将科技自立自强水平大幅提升列为主要目标之一，明确推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。新质生产力本身就是符合新发展理念的先进生产力质态，其形成与发展高度依赖科技创新实现技术突破、要素重构和产业跃升。因此，以科技创新为核心，不仅关乎一时一域的得失，更关乎国家现代化全局的物质技术支撑，具有不可替代的战略价值。
　　以科技创新为核心的全面创新，绝非科技领域的“独角戏”，而是一场涵盖产业、企业、制度、管理、人才等多维度协同的“大合唱”。产业创新是重点，要坚持创新链与产业链双向赋能，围绕产业链短板布局创新资源，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，同时大力培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，不断催生新业态新动能。企业是创新主体，必须着力培育壮大科技领军企业和专精特新中小企业，推动大中小微企业融通创新，让企业在研发投入、技术攻关和成果转化中真正唱主角。制度创新是保障，要深化科技体制改革，健全党对科技工作的集中统一领导，完善新型举国体制，打通要素流动和成果转化的堵点卡点，构建系统完备、运行有效的制度支撑体系。管理创新是效能基础，要求推进科技治理现代化，优化创新资源配置，打通创新决策、科研攻关、成果应用的全链条，切实提升创新体系整体运行效率。人才创新是根本，必须联动实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，建强战略科技人才队伍，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才激励机制，充分释放各类人才的创新潜能。它们各有侧重又相互贯通，构建起以科技创新为核心的全面创新体系。需要清醒看到，当前科技与产业“两张皮”、成果转化“最后一公里”梗阻、科技评价“四唯”倾向等问题依然突出，部分领域协同机制尚未真正理顺。唯有坚持“一体协同”思维，推动各领域创新在科技核心的带动下深度融合、同向发力，才能实现生产力要素的优化升级与生产关系的适配变革，构建起协同高效、开放包容、自主可控的现代化国家创新体系。
　　把科技创新核心地位落到实处，必须在关键环节上拿出硬招实招。一是深化科技体制改革，坚持科技创新与制度创新双轮驱动，锚定“四个面向”战略导向，优化重大科技创新组织机制，推动创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化布局。强化国家战略科技力量建设，统筹国家实验室、科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业的定位与分工，鼓励发展新型研发机构，形成各类科创平台优势互补、协同发力的格局。尤为重要的是，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，既加强重大科技基础设施等硬件投入，更注重激发科研人员的创新活力，让人才成为创新的第一资源。二是完善新型举国体制，处理好有效市场与有为政府的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平高效的创新环境，又更好发挥政府战略引领和组织协调功能，凝聚全社会创新合力。进一步加强基础研究和前沿交叉领域的前瞻布局，提高基础研究支出占研发投入比重，健全竞争性支持与稳定支持并重的投入机制，对周期长、风险高、难度大但前景广阔的战略性科学计划给予长期稳定支持，同时引导地方、企业和社会力量多元投入，形成基础研究、应用研究和产业化开发的良性循环。三是强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。完善适配科技创新的金融支持体系，大力发展创业投资、股权投资和科技信贷，激励中小企业持续增加研发投入，推动企业在关键核心技术攻关和重大原创技术突破中发挥更大作用。促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，系统布局各类要素资源，形成从决策到研发、从转化到应用的无缝衔接。同时，主动融入全球创新网络，在开放合作中提升自身创新能力，建设具有国际竞争力的科研环境，以高水平开放创新为全面创新注入新动力。
　　应当清醒地看到，我国经济发展仍面临不少困难和挑战，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本面没有改变。超大规模市场为创新提供了广阔应用场景，庞大的人才储备和活跃的创业氛围为创新注入了不竭动力，日益完备的产业体系和基础设施为创新构筑了坚实后盾。我们有信心、有条件、有能力把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。同时，必须增强忧患意识，正视外部环境的复杂性和内部转型的长期性，以时不我待的紧迫感，加快形成以科技创新为核心的全面创新，培育发展新质生产力的新动能。唯有如此，才能在风浪中保持定力，在竞争中抢占先机，为中国式现代化提供科技支撑。（陆园园）
                                                                [                         责编：赵宇                         ]