【光明论坛】健全配套保障更好发挥科技特派员制度作用 ...

njhklig1 · 發表於 2026-7-16 00:59:40

　　【光明论坛】
　　作者：吴家胜（浙江农林大学校长）
　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，科技创新是核心引擎，人才支撑是根本保障。科技特派员制度是习近平总书记在地方工作期间亲自倡导推动的一项重要制度，是科技助力共同富裕的一项创举。20余年来，数百万科技工作者下沉基层，以技术破解生产难题、以产业带动群众增收，为打赢脱贫攻坚战、夯实农业农村发展根基提供强劲支撑，充分彰显我国农业农村科技服务体系独特制度优势。
　　党的二十大后，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，乡村发展重心从脱贫攻坚产业帮扶，转向产业、人才、文化、生态、组织五大振兴协同推进，既要实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，更要充分释放乡村生态、文化、社会多重价值。对标新要求，现行制度仍存在服务领域偏窄、链条偏短、组团协同偏弱、运营转化不足、激励保障不够等短板。立足新阶段，亟须推动科技特派员制度不断更新完善，为乡村全面振兴注入持久动能。
　　过去，科技特派员聚焦良种繁育、种植养殖技术、初级农产品加工等生产前端，有效破解了农业生产技术难题，筑牢了农业稳产增产、农民稳步增收的根基。如今，随着乡村振兴向纵深推进，乡村需求已发生深刻转变：生态资源缺转化路径、特色产品缺品牌溢价、乡土文化缺运营能力、乡村建设缺治理支撑。
　　这就要求科技特派员不能止步于“技术服务者”，更要成为助力乡村全面发展的“综合赋能者”。在坚守农业科技服务根基、筑牢粮食安全和重要农产品供给保障底线的基础上，推动服务从农业生产环节向产业链后端、价值链高端、创新链前端、人才链全段延伸，从“解决怎么种、怎么养”向“实现品牌响、卖得好、增值快”拓展，真正匹配乡村全面振兴的多元需求，让科技特派员制度永葆生命力。
　　乡村全面振兴是系统工程，单一专业型人才已难以适配发展需求，构建复合型人才队伍是科技特派员制度不断更新完善的核心支撑。过去，科技特派员队伍以种养类专业技术人员为主，在农业生产技术服务上优势突出，但面对乡村规划、品牌营销、数字电商、文化创意、乡村运营、基层治理等新需求，缺乏复合型人才供给。基层发展的核心诉求也从过去缺技术、缺项目转变为缺产业链整合能力、缺市场运营能力、缺文化转化能力、缺治理支撑能力，人才供给与基层需求的结构性矛盾日益凸显。
　　立足新阶段，必须树立“大三农”服务理念。一方面，稳定农业科技人才核心力量，持续强化粮油安全、特色种养、绿色低碳、农产品质量安全等领域科技服务，筑牢农业生产科技根基；另一方面，打破人才选派壁垒，广泛吸纳高校院所、龙头企业、社会组织、乡贤能人、退休专业人才等多方力量，建立覆盖乡村规划、电商营销、文化创意、基层治理等领域的协同人才库，通过规范审核、系统培训、统一注册、任务认领纳入一体化管理。围绕乡村振兴重点任务，分类组建跨领域特派团，推动服务从“单兵作战”转向“团队赋能”，实现人才供给与基层需求无缝对接。
　　针对“有产品无商品、有产量无销量、有品牌无价值”的突出问题，聚焦县域富民产业，推动科技服务贯穿产前、产中、产后全链条，产前聚焦品种选育、生产标准制定；产中主攻绿色生产、数字化田间管控；产后补齐精深加工、冷链物流、品牌营销短板，并联动开发农文旅融合业态，立足各地资源禀赋，补齐产业发展薄弱环节，让农民共享全产业链增值收益。
　　以多元化服务助力乡村铸魂善治。将乡土文化传承活化纳入服务范畴，推动传统村落保护、非遗活化、农事节庆打造、乡村美育普及、文创产品开发，让优秀乡土文化焕发时代活力。同时，聚焦基层治理现代化，引入数字治理、法律服务、集体经济运营等专业力量，为基层公共服务优化等新情况提供智力支持，推动乡村既“塑形”又“铸魂”。
　　更好发挥科技特派员制度作用，关键在于健全配套保障机制，破解“派不下、用不好、留不住”的难题，构建精准对接、科学考评、多元激励的全流程保障体系，持续释放制度赋能乡村全面振兴效能。
　　健全精准化供需对接机制。建立基层需求、人才供给、项目任务“三张清单”，依托数字化平台搭建省市县乡村贯通的服务管理体系，实现需求精准画像、人才智能匹配、服务全程跟踪、成效量化考核，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让科技、人才、项目等创新资源精准投向基层最急需、农民最期盼的领域。
　　完善科学化考核评价机制。将考核重点从下乡天数、培训场次、服务次数等过程性指标，转向产业提质、农民增收、集体壮大、人才培育、机制构建等结果性指标，把群众满意度作为核心评判标准，引导科技特派员沉下身心、真抓实干，力戒形式主义。
　　健全待遇保障、职称评聘、成果激励、容错免责等政策，解除基层服务后顾之忧。鼓励科技特派员依法依规通过技术入股、成果转化、品牌共建、项目合作等方式，与村集体、合作社、农业经营主体建立利益联结共同体。同步落实容错免责条款，对改革探索中非主观失误予以包容，充分激发科技人员服务乡村的内生动力。
　　务农重本，国之大纲。科技兴农，使命在肩。新时代新征程，持续推动科技特派员制度更新完善，汇聚全社会科技人才力量，让更多科技成果扎根田野、惠及农民，必将为加快实现农业农村现代化、扎实推进共同富裕筑牢坚实科技支撑。
　　《光明日报》（2026年07月13日 03版）
[ 责编：孙宗鹤 ]

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